（2018年2月11日，根据录音整理）
今天的会议书面传达了李克强总理对安全生产工作的批示以及全国、省市安全生产工作会议精神，蒋毅群同志通报了2017年全区安全生产工作情况，并代表区政府与各街道、区安委会、区交委会相关成员单位签订了2018年目标责任书。韩书记作了重要讲话，从进一步深化思想认识、进一步打牢工作基础、进一步强化工作保障等三个方面对全区安全生产工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，为我们做好当前和今后一个时期的安全生产工作指明了方向。会后，各街道、各部门要认真学习领会这次会议特别是韩书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省市区的部署要求上来，坚持立足现在、着眼长远，警钟长鸣、居安思危，全面落实好安全生产各项目标任务，确保全区安全生产工作不松劲、力度不减弱、标准不降低、形势不反弹。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
1月25日，全国安全生产电视电话会议召开，李克强总理作了重要批示，指出安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松；马凯副总理强调要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想和李克强总理重要批示精神，为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。2月6日，市委召开了全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体(扩大)会议，李荣灿书记和张伟文市长分别作了重要讲话，对全市安全生产工作作了全面安排部署。从中央到市委市政府对安全生产工作的高度重视，体现了“党政同责、一岗双责”的责任担当，体现了安全生产是一项常抓不懈的重点工作。
2017年全区上下严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产执法检查，不断提高事故防控能力，实现了安全生产事故起数和死亡人数“双下降”的目标，安全生产全市考评为优秀等次。这些成绩的取得，是各街道、各部门和各企业攻坚克难、真抓实干的结果，这也充分说明，安全生产工作虽然难抓难管，只要我们用心抓、用力抓、持久抓，就一定能够抓出成效。但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”“歇一歇”的思想。因为安全生产只有起点，没有终点，是一项长期、艰巨的工作，来不得半点马虎、来不得半点松懈。当前我区安全生产工作还有不少薄弱环节，存在的隐患和问题还很多，具体呈现出了“九多”的明显特点，即：人口数量多，目前全区人口数量达到200多万，占到全市人口的40%左右；机动车辆多，辖区共有注册机动车9.1万辆，流动车辆约20万辆，占到全市车辆总数的40%；学校师生多，共有各类学校227所，在校学生7万余名（流动人口子女数达2.9万余人，占全市的40%以上）；消防监管单位多，有监管单位6271家，占到全市的52%以上；人员密集场所多，约有7000家，占到全市的51%；高层建筑多，有10层以上高层建筑1125栋，约占全市的60%；建筑工地多，在建工程项目161处，约占全市的46%；地质灾害隐患点多，重点地质灾害隐患多达125处；特种设备多，有电梯6288部，锅炉676台，压力容器286瓶，客运索道2条。面对监管体量大、涉及安全风险行业多、安全基础薄弱的严峻形势和突出问题，我们绝不能掉以轻心，一定要克服倦怠思想和侥幸心理，始终把使命牢记在心、把责任扛在肩上，切实加大监管执法力度，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为推动经济高质量发展和民生持续改善夯实基础。
二、靠实责任，扎实做好今年的安全生产工作
今天的会上，区政府与各街道、区安委会、区交委会相关成员单位签订了安全生产目标责任书，这是立下的军令状，必须层层压实责任、落实到人，全力以赴抓好落实，确保年底全面兑现。
（一）更加突出责任落实。前两天区委常委会和区政府常务会分别审议通过了《城关区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，进一步明确了全区各部门、各单位以及党政领导干部的安全生产工作责任，对于强化安全生产责任制，推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度落实具有重要意义。各街道、各部门要切实扛起政治责任，严格落实好安全生产属地责任、行业监管责任和企业主体责任，尽心尽力履行好安全生产责任，既要当好组织员、又要当好监督员，把该尽的职责尽到、该做的工作落实、该管的事项管严。要督促企业主动履行主体责任，从加大投入、配强人员、靠实责任、强化培训、完善制度等方面，着力增强安全生产风险防范的能力，扎实开展好“企业主体责任落实年”活动。
（二）更加突出专项整治。持续推进九大领域专项整治，严格落实区委区政府分管领导包抓“九大领域”工作机制，进一步稳控安全生产形势。消防领域，要在基层消防力量上做文章，加快推进微型消防站和消防科普教育基地建设，努力形成社会化消防格局。要在创新治理模式上出实招，加强物联网、云计算、大数据等新技术应用，推进“智慧消防”建设工程，实现对重点场所的动态监管。要在消防基础保障上抓落实，重点推进南山路、九州经济开发区、西关十字消防队建设，补齐消防队布点少、距离远、半径大的短板，进一步打牢消防基础。要在解决突出问题上下功夫，始终把人员密集场所、高层地下建筑、区域性火灾隐患、重大火灾隐患单位等作为排查治理重点，组织开展多部门联合排查整治，最大限度降低火灾隐患存量。要把城区背街小巷、老旧住宅、“城中村”、“棚户区”、彩钢建筑等火灾高风险区域，纳入城镇化建设、棚户区改造，周密防控，确保火灾形势持续稳定。道路交通领域，要严厉打击严重交通违法行为，依法查处农用三轮车违法载人、客车超员、机动车超速、货车超载和疲劳驾驶及酒后驾驶、企事业单位通勤车辆超员超速行驶等严重影响交通安全的违法行为，严厉查处农村地区微型面包车非法营运，用足罚款、记分、暂扣、吊销、拘留等处罚手段，保持高压严管态势。要加强车辆和驾驶员源头管控，加强客货运驾驶人、新驾驶人、危险品运输车辆驾驶人及企事业单位通勤车辆驾驶人的源头管理，强化第一道防线的作用，严查车辆安全性能、驾驶员身体状况、思想状况、驾驶员安全教育培训、考核登记等情况。要大力整治道路交通安全隐患，全面排查辖区道路交通安全隐患，重点治理“临水临崖”、农村道路以及事故多发路段的安全隐患，进一步完善道路交通安全防护设施，推进“两站一室”建设工作，提升道路交通安全基础保障能力。建筑施工领域，要严厉打击施工生产经营单位无资质或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等行为，加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查，严防脚手架垮塌、高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。严查高层违章搭建和私自搭建彩钢房等各类非法违法搭建行为，全面清理整治危旧房屋、玻璃幕墙、施工围墙及户外广告等重点部位，强化轨道交通等城市重大建设项目安全监管。严格落实城镇燃气管线巡查和施工保护措施。危险化学品领域，要加强危险化学品槽车运输安全监管，严防翻车倾覆、泄漏爆炸、火灾和中毒事故；要强化对涉及重点危险工艺、重点监控危化品和重大危险源等容易造成群死群伤和重大社会影响企业的安全监管；要针对春节期间烟花爆竹产销旺季，切实加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管和监督检查。食品药品及工贸领域，要强化对各类餐饮服务企业、便民肉菜市场、药店、诊所、医院的排查治理，严厉打击生产经营过期、“三无”等劣质食品药品行为，规范食品药品生产经营秩序。强化涉氨制冷生产经营单位、涉及粉尘爆炸危险生产经营单位和有限空间作业等安全专项治理。地质灾害及非煤矿山领域，要严厉打击非法采砂、挖山取土等私采乱挖行为；强化非煤矿山企业风险管控，落实安全生产主体责任。特种设备领域，要加强压力容器（管道）、锅炉、电梯、起重机械、大型游乐设施、索道、防爆电器等特种设备和气（液）体充装站、加油加气站等特种设备重点场所的安全监管，认真排查安全隐患，严防特种设备问题引发群死群伤事故。森林防火、防汛及医院、农机安全领域，要严格落实护林人员责任区域和管护制度，严防严守，加强巡查监控，从源头上做好护林防火工作；全面排查辖区农业机械安全，严肃查处无证驾驶、无牌行驶作业、不参加年度审验等违法行为。校园校车、网吧旅游、娱乐场所领域，要加强校车、校舍及校园设备设施、校园环境和应急疏散通道等巡查管理，开展师生安全教育培训，提高安全意识和逃生能力。强化对网吧、歌舞厅、健身房等文体娱乐场所安全监管，重点排查整治安全通道、安全用电、消防设施等安全情况。
（三）更加突出事故防控。紧紧抓住“防范遏制重特大事故”这个牛鼻子，加快推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制建设，突出大型商场、宾馆饭店、医院、学校等重大风险行业，科学部署、精准定位，务求全面、准确排查辨识安全风险，建立企业安全风险与隐患清单台账，依据风险等级制定管控措施，实施精细化管理。大力实施科技创新，充分利用“互联网+”、个人移动终端、APP软件等现代信息技术，全面启用“智慧安监”风险巡查系统，实时动态监控。探索构建区级（安委会）、行业监管部门、街道安监站三级政府监管+企业巡查自纠的“四维一体”安全风险管控模式，以企业为主体，层层建立落实安全风险管控责任制，有效防范生产安全事故发生。
（四）更加突出依法治理。坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题，扎实抓好监察执法亮剑行动，保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为。切实改进和加强监管执法工作，把安全监管执法“四个一律”和“五个一批”要求落到实处，坚决杜绝“查而不实、查而不改、查而不治”的现象。要科学制定年度监管执法计划，规范监管检查方式、执法程序和标准，进一步提高安全监管执法实效。要完善安全生产责任清单和权力清单，及时公开监督检查结果，自觉接受社会监督。
（五）更加突出安全生产领域改革。《城关区关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经区委区政府审议通过，很快将会印发，它是当前和今后一个时期我区安全生产工作的纲领性和制度性文件。各街道、各部门要吃透精神，主动认责担责，把该衔接的事项衔接清楚，把该细化的工作细化到位，做到改革任务有人领、工作有人干、责任有人担。
三、紧盯重要时段，全力抓好春节及“两会”安全管控
春节即将来临，3月份全国“两会”也将召开，抓好这一特殊时期安全生产工作尤为重要。各街道、各部门要超前研判、准确把握当前安全生产工作的规律和特点，全面抓好特殊时期应急值守、监控预警、应急处置、春运安保、两会维稳等工作，确保城市安全、社会安定、市民安宁。一是由区城管委牵头，各交警大队实施，加强公交车、出租车、旅游包车、危化运输车辆的安全监管。当前正值春运期，也是交通事故高发期，前几天广东梅州兴宁境内发生一起特大交通事故，造成10人死亡、3人重伤，教训十分惨痛，相关部门要高度警惕，不能有丝毫松懈。同时，要做好极端天气下危险路段的警示、值守和提醒工作，保障道路安全畅通。二是由城关消防大队牵头，相关部门配合，对车站、商场、市场、宾馆、旅游景区、高层建筑、宗教场所、“九小”场所开展节日消防安全大检查，重点检查消防安全责任制是否落实到位、日常防火检查巡查工作是否规范开展、建筑消防设备设施和安全出口、疏散通道是否符合要求，严格审批大型集会、商业促销等群体性活动。三是由区住建局、区房管局分别牵头，各街道全力配合，开展自备锅炉、壁挂锅炉、燃气生产经营点、小火炉等隐患排查，严防中毒事故发生。针对冬季供气、供水、供电安全，重点做好供热供水管网、燃气管网的检查维修、日常巡查和应急抢修工作，确保设备设施安全运转。加强辖区各供热站的安全监管，严格岗位安全操作规程，确保供热安全。四是由区安监局牵头，相关部门配合，强化加油加气站等重点区域、重大危险源的监控，集中开展打非治违专项整治活动。做好烟花爆竹禁放限放工作，加强烟花爆竹购销合同、标识管理，严格销售、购买和使用流向登记，严厉打击非法经营和非法存储行为。五是由区政府应急办牵头负责，严格落实节日期间领导在岗带班和工作人员24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时高效做好生产安全事故和突发事件应急处置工作。
同志们，今年的安全生产工作任务更加艰巨和繁重，全区上下要把思想和行动统一到区委、区政府对安全生产工作的安排部署上来，立足新的起点，落实新的举措，扎实做好安全生产各项工作，努力为全面建设美丽幸福新城关做出新的更大的贡献。
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